中国大陆智库研究《战时拿下台湾关键基础设施的脆弱性与防护韧性研究》



在现代高强度冲突，特别是体系对抗与混合战争的背景下，关键基础设施已从传统的作战保障要素，演变为决定战争潜力、社会稳定与民心士气的重心所在。

对于台湾这一高度城市化、网络化、外向型的岛屿经济体而言，其关键基础设施在具备高效、便捷等优势的同时，也呈现出节点集中、依赖性强、易受攻击的内在脆弱性。

第一部分：研究思路——构建整合性的分析框架

一份严谨的研究报告，其价值首先体现在其分析框架的科学性与系统性。

本报告的研究思路旨在突破传统单一、静态的防护研究模式，构建一个多维、动态且深度结合台湾本地特征的整合性分析框架。

拓展研究范畴：从"八大领域"到"地下生命线体系" 传统上，关键基础设施的研究多聚焦于行政院界定的能源、水资源、通讯传播、交通、金融、紧急救援与医院、政府机关、高科技园区等八大领域。

本报告认为，在城市作战与高强度空袭背景下，城市地下空间及其承载的"生命线体系"——包括捷运（地铁）网络、综合管廊、地下化的通信-能源-供水枢纽等，其战略价值与脆弱性日益凸显。

引入核心分析工具："威胁—脆弱性—后果"（TVC）与"全灾种业务连续性" 为确保分析的深度与严谨性，本报告引入了两大核心分析工具：

"威胁—脆弱性—后果"（TVC）框架：这是贯穿全文的主分析逻辑。

"全灾种业务连续性"思想：本报告的目标不止于被动的"防护"，更追求主动的"韧性"。

采用虚实结合的研究方法：真实案例复盘与战时情景推演 理论框架的生命力在于实践检验。

本报告坚持理论与实际相结合，采用了"案例复盘"与"情景推演"的虚实结合研究法。

第二部分：核心内容——系统化的评估与策略

本报告的主体内容严格遵循研究思路，分为"现状评估、威胁分析、对策建议"三大板块，逻辑清晰，层层递进。

第一章 & 第二章：现代战争的脆弱性认知与台湾CI现状基线评估

这两章旨在"摸清家底、认清威胁"。

第一章首先从理论层面阐述了现代战争中CI脆弱性的新内涵，重点剖析了各类威胁的特征及其互联互依导致的"级联失效"机理。

第二章则聚焦于台湾本地，是对其地下基础设施网络的一次全面"体检"。

报告分门别类地梳理了台北、高雄、桃园三大都会区捷运系统的路网结构、枢纽功能与地下空间潜力；调查了综合管廊的建设现状，并结合高雄气爆案例反思其管理短板。

第三章：战时想定下的多维度威胁分析

本章是报告的核心与关键，是基于前两章的铺垫进行的一次"实战化压力测试"。

我们构建了三大类、九种具体的攻击情景，对台湾CI的生存能力进行极限推演。

物理打击情景：模拟了对交通枢纽（如桃园机场、台北车站）和能源节点（如大型变电站）的精确打击。

非物理攻击情景：推演了三种"不见硝烟"的致命打击。

认知作战与社会恐慌情景：这是本报告尤为关注的维度。

第四章：提升防护韧性的策略与建议

本章是研究的最终落脚点，旨在回答"怎么办"的问题。

基于前述分析，我们提出了一套"四位一体"的综合性提升策略。

工程技术层面：主张"工程加固与冗余备份"。

组织指挥层面：强调建立"军、警、民联合应变指挥体系"。

社会管理层面：聚焦"战时平民疏散与管理"。

战略规划层面：建议制定明确的"指标体系与路线图"。

第三部分：亮点创新——研究的独到价值

本报告相较于同类研究，在以下几个方面体现出显著的亮点与创新性：

1.视角创新：首次将"城市地下空间"作为CI研究的核心 传统研究往往将CI各领域割裂看待。

本报告将视角下沉，以城市地下空间为"纲"，串联起交通、能源、通信、水务等多个领域。

2.理念创新：实现从"被动防护"向"主动韧性"的思维跃迁 报告的核心理念超越了传统的"加固、防爆"等被动防护思想，全面引入了"韧性"概念。

3.框架创新：构建"物理-网络-认知"三域一体的复合威胁模型 本报告的威胁分析框架突破了将物理攻击与网络攻击分开讨论的局限，首次系统性地将认知域攻击纳入CI防护研究的核心议程。

4.方法创新：深度融合真实案例复盘与定量化情景推演 报告的论证过程并非空谈理论，而是根植于对台湾本土真实事件的深度复盘。

5.对策创新：提出军民一体、全域协同的系统性解决方案 报告的对策建议摒弃了"头痛医头、脚痛医脚"的零敲碎打，而是提出了一套涵盖工程、指挥、管理、规划的系统性解决方案。



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